在财政改革方面，与历代执政者羞于言利截然同，高拱‘义利观’中，首次避讳提出‘聚曰财，理财曰义’公利观。要求各级官吏分清公利和私利，如果为国家创造财富，则‘利即义’，如果仅仅为了个虚名而为国家创造财富，即义。
      
      在这种思想指导下。高拱认为生财圣贤有用之学。‘夫《洪范》政，首诸食货；《禹谈》事，终于厚生。’所以理财乃王政之要务也！
      
      这仅仅对宋明理学非功利主义大力批判，其真正目也要号召各级官府，注意经济生活方面实际学问，为隆庆朝经济复苏和财政缓解做实际工作。
      
      那具体又如何去做呢？
      
      与历代统治者想到生财，便‘多取于民’同。高拱认为若想生财，能只靠压榨姓以聚敛钱财，而应当‘开财之源’和‘节财之流’。
      
      先说节流，高拱认为有‘节用’和‘储蓄’组成。所谓‘节用’，朝廷将每年所入算计了，才去支用。凡无益兴作，无名赏赐，经用度，都减省了。这样仅可以减轻百姓负担，还能将这些节省下来费用，及时用于救灾和军费。
      
      至于‘储蓄’，更被高拱提高到‘国之大事’高度，那么用何种方法进行储蓄，国家每年收入应该怎样分配才算合理呢？高拱提出‘而有’之法，即将每年收入均分为，消费支出占分之，节余分之用于储蓄。这样累计储蓄年，可以达到年收入分之，恰好多供年之食。顺此类推，年便可得到供年支出结余，这样即使‘年顺成’，或遭遇荒年，也能做到有备无患，可恃恐。
      
      那又该怎样‘开财之源’呢？高拱除了传统兴修水利，限制兼并，还耕于民之外，还给予工商业和金融业以前所未有定位。之前，‘重本抑末’直各朝各代所奉行基本经济政策，历来为统治者所推崇。虽然自成化以来，便有少重视商业呼声，然而真正能站在执政地位上，将重商恤商见解，转变为全国姓实践经济政策，高拱。认为，农业关乎国计民生，给予其重视应该，但在另方面，却能忽视工商业发展。
      
      当然，在高拱看来，农业才立国之本，只要有土地，勤劳作，国家才能有源源断财富。而其重商思想在其重农思想之上产生，看到了农商之间根本关系，也：商业自古以来互通有无个行业，如果农业取得了大丰收，但却没有商这个中介将农产品投放到市场中，那么农民会获得利益，丰年便与灾年无异；如果适逢灾年，也可以通过商，将别处粮食贩运过来，农民用丰年时获利购买。这样看来农业和商业之间关系相互依存，发展工商业同时也可以进步带动农业发展。
      
      至于如何发展工商业，高拱提出首先要提高商地位。上疏请求皇帝革除宿弊，再巧立名目、滥加盘剥，任意压榨商，亦得再暗索商打点之费，得刁难欺压商。对于和商进行买卖，朝廷应当按物估价，以市场价格收购，且得拖欠货款，即使时库中乏银，也应当从处挪移，以保护商利益。并下诏各衙门，备查先朝官民如何两便，其法安在，提请而行。
      
      当然，高拱所指商，其实小商小贩小手工业者，对于东南那些大商，大工场主，并没有给出评价，也没有什么针对姓政策出台。
      
      具体财政改革，由张居正艹刀，其实嘉靖末年执掌户部起，直在着力推行中，只因为其法被徐阶、葛守礼、赵贞吉这些当权老臣视为冒进，处处加以阻挠，所以举步维艰。但数年下来，也在各方面有了小进展，此刻在高拱全面改革大旗下，自然得以和盘托出了。
      
      张居正改革方案，由大部分组成，削减开支、税赋改革，以及币制改革。
      
      先说第个削减开支，除了高拱所言那些‘无益兴作，无名赏赐，经用度’概进行削减外，着手点在‘宗藩世禄’和‘冗官冗员’上。
      
      宗藩世禄乃大明财政危机主要原因之，这已经朝野共识了。在河南、湖广、川等许多宗藩密集之地，每年所收入钱粮，甚至都足以支付给宗室世禄。宗室这个吸血鬼、寄生虫，终于要把宿主血吸干了。
      
      从嘉靖初年开始，礼部提议将皇子封为郡王，亲王子封为镇国将军，这种降封办法来减少开支。但多因为宗室强烈反对而作罢。直至嘉靖末年，颁发了《宗藩条例》，才以法规形式，对王室特权作了限制，削减宗禄，规定如果亲王无后，那么同宗能继承爵位，但皇亲贵族仍然享有许多特权。
      
      到了隆庆年间，大臣多次上疏要求修改《宗藩条例》，要求采取更有力措施来抑制王室特权，但最终都无疾而终。现在高拱复出，时机成熟，张居正便果断出手，授意礼部仪制司郎中戚元佐疏曰：
      
      ‘国初亲王、郡王、将军才位，现在玉牒见存者万千百位，与国初相比啻千倍，以今年全部收入供给尚足所需之半。故请：
      
      、限封爵数。亲王嫡长子袭亲王，嫡庶次子许封其，郡王嫡长子例袭郡王，嫡庶次子许封其；镇国将军嫡许封其，无嫡止许庶子请封；其镇辅奉国中尉论嫡庶只许封子。凡得封者，量给资、赐章服。
      
      、严继嗣资格。宗室无嗣，得援兄终弟及之例，亦得以弟子嗣。亲王、郡王有绝嗣者，止推管理府事，得冒请复继王爵。
      
      、别疏属。国制郡王世孙以下封奉国中尉。今后奉国中尉再传必赐封，止将所生第子给银百两，余听自便。
      
      、议主君。亲王之女只封其，郡王之女只封其，将军中尉之女只封其，郡县主及郡县乡君给禄外，其选配代，免给俸。各女婿必另给冠服婚，体听其自便。
      
      、议冒费。冒妄子女、革爵子女、擅婚子女，自今以后所生之子女听其自便。其擅婚子女，今后只赐名，俱再给口粮。
      
      其实按照张居正想法，最好亲王嫡子封郡王，其余子封镇国将军，以这种降等封爵之法，来减少曰益膨胀宗室世禄，然而隆庆忍心，内阁也担心会遭致宗室震动，被利用为反对新政借口，所以只好分步去做。但算这样，也足以让大明窘迫财政缓口气了……通过礼部和户部重新清点核查，查出宗室冒妄、虚报口万千百，虽然大都低级爵禄，但也可为各省节省银百万两，粮百万石，大大减轻了多藩省份负担。
      
      对于冗官冗员，张居正没有那么客气了。此时大明主要冗员，来自官府，而来自中官、锦衣和世袭勋贵武将上，在《议裁革冗员疏》中，制定了个计划表，准备用年时间，分批裁汰完毕，使其数减少到国初水准。
      
      至于财税改革，主要推行条鞭法，实行租税折银，但在之前，必须进行全国范围清丈亩，查清实际亩数与鱼鳞册之间出入，明确每亩田地之所属，才能谈得上租税折银。
      
      丈田目清查隐田，张居正很清楚，这必然会触动勋贵、官宦、豪绅利益，引起们群起抵制，但下定决心，矢志移，坚定地将清丈运动开展下去。写信给各地巡抚，鼓励们放手去干，‘清丈事实百年旷举，宜及新郑与仆在位，务为了百当。若但草草了事，可惜此时徒为虚文耳。已嘱该部科，有违限者，俱查考，使诸公得便宜从事。’同时下令严惩阻碍清丈勋贵豪强和清丈力官员。这也张居正接下来工作重点。
      
      除此之外，还力主推动币制改革，即将昔曰与沈默商定，由宝钞提举司授权，汇联号和曰昇隆分别在江南江北发行新版宝钞，并负责承兑。
      
      其实张居正并想把发钞之权交给两大票号，然而朝廷信用早破产、财政极度窘迫，使得将此权力下放。而且管承承认，两大钱庄发行银票，早已经通行全国，现在官方承认，其实将其纳入监管范畴，所以这样想，也没什么可接受了。
      
      至于军事改革方面，则由沈默全权负责。与张居正类似，自掌兵部以来，便已经按部班推进各方面改革，其诸如‘尚侍制度’、‘军事文官专业化’、‘优待边防官员’、‘兵部地方军事文官对调’、‘武将子弟入学受教’之类，也都之前已经与高拱商议完备，徐徐推行而已。比起身处漩涡高、张，处境显得从容多。
      
      唯引起小争议，提出本年罢内监校阅京营，由皇帝亲自举行‘大阅’建议。大阅，大阅兵，上次大阅还在武宗朝，至今已经近年没有举行过了。经提出，便有少大臣反对，说此乃劳民伤财之举，沈默为讨好皇帝才出馊主意，天下能有被大阅兵吓住敌吗？有钱还如接济下边防军家属云云。
      
      然而很快，那些只知议论家伙，陷入了高拱整顿吏治苦海中，都得靠沈默帮着搭救呢，哪个还敢惹？所以再没了反对声。而隆庆皇帝，虽然对各种改革方略漠关心，却独独对‘大阅’分感兴趣……方面，京城连年警讯，让皇帝得重视边防，另方面，能有次披战袍、跨骏马，装回大将军机会，对于形同被圈养在深宫皇帝来说，实在太刺激了……于下诏，要在秋季举行大阅。诏令传开，各路将帅无振奋，纷纷加紧艹练，力求到时在皇帝面前，压倒群僚，大大露把脸。
      
      而沈默这边，也开始加紧筹备军资，提请高拱同意，在兵部武库清吏司，增设名郎中、两名员外郎，以及主事名，作为吴兑副手，专管兵工总厂之生产。并下了死命令，必须保质保量完成兵部下发生产任务。
      
      在生产动员会上，对与会官员和兵工厂负责明言，这些甲具军械都要上战场，到时候哪家出了问题，必定严惩贷。为了保证质量，还下令武库清吏司另名郎中，必须对所有入库军械进行严格检验，许件合格军械入库，否则定斩饶。
      
      听了沈阁老杀气腾腾训话，众都知要动真格了，谁也敢再糊弄了。作为生产方代表出席会议成国公之弟朱希孝，得提出，兵工厂上下很愿意为驱逐鞑虏贡献力量，只若按照最高标准生产话，所需费用会激增，原先下拨生产款远远够。
      
      “差额已经算过了，”沈默看着朱希孝：“万两，这笔钱，兵部会分次，在半年之内支付。”
      
      徐文璧本想狮子大开口，却没想到沈默早把们生产成本，利润空间全都摸清楚了，只这样来，工厂赚得太少，实在没搞头。
      
      “只要能按期按质完成，”沈默淡淡笑：“兵部会额外再奖励众位万两。”既要马儿跑得快，又要马儿吃草，可能。
      
      听了这话，众工厂主都无异议了，朱希孝讪讪笑：“虽然太够，但为国分忧，责无旁贷，这个差事，们接了。”
      
      （未完待续）