桃花村老七叔一红到顶的三间大瓦房刚刚盖完，村主任大冯就传达镇上关于在市级公路沿线建设社会主义新农村的决定。决定中明确表示，凡是在市级公路沿线新建的楼房，镇上按每户一万元补贴。听镇长在动员大会上这么一说，徐三娘动了心。除了有镇上一万元补贴的诱惑，徐三娘决心盖楼的最主要原因是，她不能让老七叔看扁了她，她要率先在村里盖起两层小楼，让老七叔把闺女小凤“乖乖地”给他家儿子大龙送上门来。
徐三娘说干就干。在桃花村其他村民只报名不动真格的时候，徐三娘开始筹措资金，拿出自己多年的积蓄，外加四处借的钱，开始打地基、拉砖头、运沙子、赊木材，没几天工夫，徐三娘家的二层小楼就已经起了一人多高。看着徐三娘这个干劲，老七叔曾好心地劝过徐三娘。再怎么说，孩子们将来结了婚，大人之间再怎么闹，那也是亲家。
亲家的好言相劝被徐三娘冷嘲热讽地顶回去那天，徐三娘家的“二层小楼”前来了一位中年妇女。直到镇长闻讯匆匆赶来，徐三娘也不知道，跟她拉家常、合影的那位中年妇女就是新任市委汪书记。汪书记临走前嘱咐跟镇长一起来的镇办秘书小唐，照片洗出来后给徐三娘送一张。另外，徐三娘家上梁的时候，汪书记要来喝上梁酒。
徐三娘跟市委汪书记照过像的消息，直接加速了徐三娘家二层小楼的建设速度。听说徐三娘是市委汪书记的亲戚，建材商送货上门，建筑工人加班加点。很快，徐三娘家的二层小楼到了上梁竣工的时候。就在这个关键的时候，出事了。一条直通首都北京的高速公路要经过桃花村。镇里原来的规划全部被推翻，给桃花村在市级公路沿线新建社会主义新农村村民的补贴一分没有。
补贴没有不说，快上梁的二层小楼还要全部拆除，一时间，徐三娘气血攻心，也只好打碎了牙，自各往肚子里吞。就在徐三娘对镇长、对政府失去信任的时候，市委汪书记兑现承诺，来喝徐三娘家的上梁酒。空无一人的二层小楼前，汪书记痛心地照了一张像，指示镇办秘书小唐发一篇题为“建设新农村、出现新问题”的新闻报道。
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