河南登封市公安局局长任长霞就任三年来，嵩岳地区的社会治安彻底改善，当地人民热爱任局为救星，黑势力却将她当作眼中钉，企图将其拔出。 看似平静的登封市内暗流涌来，正义和邪恶的角力一触即发。 2004年4月的一天早晨，安平煤矿附近的拉煤工人神秘地被杀害。 有一段时间，谣言四起，人心惶惶，黑社会首领牛东将卷土重来的风声传遍大街小巷，平民心潮澎湃，不安宁。 任长霞率领同事们调查事件时，恐吓电话突然打来，对方威胁说要插手她唯一的儿子卯。 为工作难以关心家庭的任长霞陷入了深切的忧虑和矛盾。 一波一波又起，重大恶性伤害事件再次发生，任长霞的心再次受到强烈震动。 不能让黑恶势力再次崛起，不能让民众继续平静下来，为了登封市的长治久安，任长霞不退，用巨大的勇气和毅力剥茧，解雾，捕捉真凶。 正好登封市的老百姓皱眉吐气，同庆额头的时候，发生了弄伤手臂的事情。
警察做体操成为登封的一景，振作精神，提高士气。 任长霞在一次检查中发现银沙滨乡派出所所长周建伟没有被警察报警，躲在派出所打麻将，当场撤职。 周建伟喝酒后，催促本乡农民马老人带群众访问。 翌日早晨，任长霞率队而来，多位访问者停住任长霞，跪在地上。 对于来访的大众，任长霞感到责任重大，请到会议室一个人说话。 深谙银沙滩社会背景的黄可力鼓励大家违背任长霞的意图。 此时，房聪的弟弟的房间出现了，访问大众害怕房屋淫威，自动分散。 任长霞批评黄可力，黄可力感动任长霞心中只有老百姓执着，开始严肃地向她报告住宅聪集团的许多事件和处理情况。 黄可力、钟政委、发展风向任长霞谈到房聪集团犯罪和案件处理的困难，其重要原因之一是群众哑口无言。 任长霞向郝书记和郑州公安局局长林森报告了房聪集团的犯罪情况，得知郑州市公安局已经对房聪事件秘密开展了半年的工作，林森同意登封公安局成立黑帮。 房聪通过“八老师”立刻得到了情报，并得到了打黑球队的名单，但他不这么认为。 任长霞分析了群众工作的进展情况，在这里突然发生了绑架儿童事件。 任长霞机智果断，与黄可力默契合作，从绑匪手中救出幼童。 登封市公安局的警察衷心佩服这位新就任的女局长。
任长霞把大众的工作放大，发出“征求意见的表”，房聪也做“大众的工作”，警察的表达会送到哪里，他的部下会收到哪里？ 许多群众害怕家势，姚家兄弟不肯交时订，对家聪的部下犯了罪。 此时郑州市公安局黑支队副支队长来登封，奉林森局长指示，秘密成立了003特别行动小组，成员包括任长霞等4人，但钟政委员会、展风暂时未进入特别行动小组。 姚家兄弟被房生的部下殴打了。 任长霞下令拘留殴打人的犯人，黄可力出于对任长霞的关心，耐心地阻止了。 任长霞命令展风公开人员，表示登封市公安局打黑的决心下降，给敌人以冲击，给民众以鼓励。 但是，在审判中老四、猿三拒绝承认打人的事实。 银水滩乡警署新任所长李正受任长霞委托探望姚氏兄弟，二林妻子不协助。 003特别行动小组召开会议，展风严重歪曲参加会议，任长霞说明这是一个狭小范围的会议，展风被挫伤。 钟政委做展示风的工作，说明老公安应该知道侦察纪律。 一家公司的女性会议表扬了送锦旗见义勇的两位民警，任长霞方知道邢凯和小范围错误处罚了。 她必须向邢凯道歉，但批评了“知情同意”的谢敏。 展风抓住摩托车盗窃事件，偶遇盗车贼，机智地解决了偷28辆摩托车的集体事件。 登封市局某科长贾利印有意赞扬展风。 被拘留者的司法期限到了，任长霞必须放人来刑事大队，耐心地做扩风工作。
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